1935年茨城県常陸大宮町生まれ。水戸一高、東京大学法学部を卒業し、東京都庁に入る。福祉、財務、研修などに従事。二度の渡米で、予算編成のPPBSとニューヨーク市の財政を研究。財団法人老人総合研究所、北陸大学法学部教授を経て、現在は田園調布学園大学教授、日本財政学会会員、日本地方財政学会会員（03年11月現在）

著書／『史記点描』（公人社、1987年）、『米国の地方財政』（勁草書房、1989年）、『地方分権と予算・決算』（勁草書房、1989年）、『現代行政の新展開』（勁草書房、1993年）、『住民自治と行政改革』（勁草書房、2000年）、『東京都知事の研究』（明石書店、2002年）など

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