序　章　市町村合併論への対抗軸
第１部　地方分権改革の現段階と自治体再編
第１章　小泉構造改革と自治体の新自由主義的再編
　１　はじめに
　２　新自由主義的広域行政論の胎動と台頭
　３　民活型広域的分権化の背景としての多国籍企業型資本蓄積
　４　効率化・スリム化・自立化と市町村合併
　５　おわりに
第２章　地方分権改革の現段階
　１　はじめに
　２　地方分権改革と80年代の国家再編
　３　地方分権改革と90年代の国家再編
　４　むすび
第２部　市町村合併推進の論理と問題点
第３章　自治体の広域再編の論理と問題点
　１　はじめに
　２　90年代における地方分権・広域行政・市町村合併論の展開
　３　市町村の広域再編の論理とその本質的ねらい
　４　市町村の広域再編と地方自治
　５　おわりに
第４章　市町村合併の「推進」と地方自治
　１　はじめに
　２　市町村の区域の決定原則
　３　市町村合併「推進」の法制度の整備
　４　市町村合併の「推進」と地方自治
　５　おわりに
第５章　市町村合併の「推進」と自治体財政
　１　問題意識と検討対象
　２　市町村合併促進のための国の財政誘導措置
　３　財政的合併誘導措置の法的評価
　４　まとめと今後の課題
第３部　市町村合併を超えて
第６章　日本国憲法における地方自治保障と自治体像
　１　問題の所在
　２　自治体再編の方向性をめぐる論議
　３　憲法・地方自治法と基礎的自治体論
　４　憲法が保障する地方自治の指導原理
　５　われわれの国家と自治体をめざして
第７章　地方自治と地域経済の発展
　１　はじめに
　２　市町村合併で地域は活性化するか
　３　地域経済衰退の原因
　４　合併推進・受容の基礎過程
　５　地方自治体と地域内再投資力
　６　長野県栄村の地域づくりと「実践的住民自治」
　７　合併と地域内再投資力の萎縮
　８　おわりに
第８章　広域行政と地域間連携
　１　はじめに
　２　広域行政論
　３　地域間連携（都市と農村の連携）
　４　おわりに
第９章　自治体の「自立」と地方税財源
　１　税源移譲論の展開と「地方分権」
　２　地方税利益説の再検討と自治体の「自立」
　３　今日の「税源移譲論」の系譜と批判的検討
　４　政府間・自治体間財政調整の必要性と地方交付税の改革課題
　５　小括
第４部　市町村合併の歴史的考察
第10章　市町村合併の歴史的考察
　１　はじめに
　２　三大合併の基本的性格
　３　地域に対する規制・支配の観点
　４　自治体の自己決定と地域自治の力量（ローカル・キャパシティ）
　５　むすび